Dans les projets participatifs – qu’il s’agisse de biodiversité, de politique éducative, de développement territorial ou de transition sociale – on parle souvent de “faire ensemble”. Mais entre consulter, concerter et co-construire, les niveaux d’implication varient.
Clarifier ces différences permet de poser un cadre juste, de choisir les bons outils, et d’éviter les malentendus entre institutions, citoyens et acteurs de terrain.
Trois démarches, trois degrés d’implication
1. Consultation
“On vous demande votre avis, mais on décide seul.”
- Objectif : recueillir des opinions, des besoins, des idées.
- Démarche descendante : les participants ne sont pas associés à la décision.
- Outils typiques :
- Enquête en ligne (ex : LimeSurvey, Framaforms…)
- Boîte à idées / mur d’expression
- Sondage rapide (Mentimeter, Klaxoon, Slido)
Utile pour explorer les perceptions, tester une idée, prioriser des enjeux.
2. Concertation
“On dialogue, mais on ne décide pas ensemble.”
- Objectif : enrichir le projet en prenant en compte les apports des parties prenantes.
- Démarche de dialogue structuré, sans codécision.
- Outils typiques :
- Atelier participatif (carte d’enjeux, world café, photolangage)
- Réunion publique avec espace de discussion
- Diagnostic partagé (matrices, carte mentale collective…)
- Plateforme participative (ex : Decidim, Voxcitio)
Utile quand le projet est encore adaptable, et que le porteur veut légitimer sa démarche.
3. Co-construction
“On construit ensemble dès le départ, on partage les choix.”
- Objectif : partager l’analyse, les priorités, les décisions, voire la mise en œuvre.
- Démarche d’élaboration collective, avec pouvoir partagé.
- Outils typiques :
- Séminaire de co-construction (intention – vision – feuille de route)
- Atelier de scénarisation (jeux de rôle, design fiction)
- Cartographie collective des acteurs et ressources
- Vote par consentement / cercle de décision
- Plateforme collaborative (co-rédaction, priorisation par vote)
Adapté à des projets complexes, évolutifs, où la légitimité vient du processus autant que du résultat.
En résumé
| Démarche | Qui décide ? | Type d’implication | Objectif principal |
| Consultation | Le porteur | Faible (avis ponctuel) | Informer, sonder |
| Concertation | Le porteur, ajusté | Moyenne (dialogue) | Enrichir, légitimer |
| Co-construction | Le collectif | Forte (codécision) | Concevoir ensemble, créer de l’adhésion |
À retenir
- Ces trois démarches ne s’opposent pas, elles peuvent se compléter dans une stratégie progressive.
- Mieux les nommer, c’est poser un contrat clair avec les parties prenantes.
- Il ne s’agit pas seulement d’outils, mais d’une posture :
- D’écoute (consultation)
- De reconnaissance (concertation)
- De confiance (co-construction)
References
- Arnstein, S. – Ladder of citizen participation (1969)
- Jean-Michel Cornu – La coopération, nouvelles approches
- Guide “Faire ensemble” – Fonda, 2021
