L’année 2023 fait office de concrétisation puisqu’au 1er janvier, la DPRI se voit transférer, formellement, ses agents. Red Samurai a participé à la création et à la structuration de ce nouveau service.

Un acteur qui prône la démocratie participative

Le Conseil Départemental de la Réunion compte plus de 6 100 agents (chiffres 2021) qui agissent sur les projets concernant les plus de 860 000 habitants de l’île. Ses domaines d’intervention sont pluridisciplinaires, ils varient du social à l’habitat en passant par l’agriculture ou encore l’insertion et la mobilité.

Il s’agit d’un organisme qui investit ses ressources dans la démocratie participative autant en interne, comme il est question avec le projet DPRI, qu’en externe, par exemple au travers du Budget d’Initiative Citoyenne (BIC). Le BIC offre une plateforme participative en ligne par laquelle les réunionnaises et réunionnais peuvent proposer un projet et le soumettre aux votes et contributions de ses compatriotes. Le Département alloue un montant total de 1 000 000 € à départager entre les projets retenus. Chaque projet peut recevoir une contribution de 15 000 € (ou 50 000 € si le projet concerne plus de 200 personnes).

Mise en place d’un projet d’envergure en interne

La nouvelle Direction des Proximités Renforcées et des Interventions est un service qui a pour vocation d’appuyer et de renforcer les actions réalisées du Conseil Départemental en faveur des personnes âgées et des personnes en situation de handicap. Pour ce faire, cette direction rassemblera les services chargés de l’instruction et de la gestion de ces aides telles que les Aides Sociales aux Adultes (ASA) et les services Actions de Santé (AS). 

De plus, la création de cette direction permettra aussi un dialogue renforcé en interne entre les différents services, et renforcera sa capacité à faire part des retours d’expérience de terrain utiles à la définition des politiques en faveur de ces publics.

La collectivité présidée par Cyril Melchior a, de manière concrète, souhaité (avec le concours de Red Samurai) la mobilisation en interne des acteurs pour établir deux axes de travail sur la co construction : la DPRI, sa feuille de route ainsi que son plan d’actions prioritaires pour l’année 2023.

Quelles tâches ont été réalisées par Red Samurai ?

• Un accompagnement méthodologique adapté par la mobilisation de l’intelligence collective
  
• La consultation de l’avis des agents quant à leur sentiment d’appartenance à la nouvelle direction en mettant en place un forum ouvert sur deux journées,  les 7 et 8 novembre 2022. Les objectifs de ce forum ouvert était d’engager le maximum d’agents dans le projet, d’explorer les préoccupations et craintes de chacun tout en explorant de possibles solutions
  
• La facilitation et l’animation de ces deux journées par le biais d’ateliers participatifs
   
• La collaboration pour la mise en place de la feuille de route pour l’année 2023.

Le forum ouvert, un atout important du projet

L’organisation d’un forum ouvert symbolise une pluralité de retours et de propositions et c’est dans ce sens que ce mode a été choisi afin de développer le sentiment d’appartenance des collaborateurs. Néanmoins, cette réalisation n’est jamais aisée et une multitude de défis peuvent l’entraver. A travers ce projet, deux points ont attiré notre attention. L’un sur le sentiment d’appartenance et l’autre vis-à-vis du forum ouvert en lui-même.

• Comment aborder la question dudit sentiment ?

Un point commun ou un avis partagé sont des appuis forts qui permettent de former un socle entre les individus et de profiter, par leur implication, de rendus fournis et qualitatifs. C’est le cas, ici, lorsque nous nous sommes rendu compte que le respect de l’usager et de son parcours animait l’ensemble des agents.

• Comment appréhender, dans un forum ouvert, le flux de retours et le rendre compréhensible à tous les niveaux ?

L’expertise de Red Samurai en facilitation et en agilité est le moteur de ses actions. Il est nécessaire de segmenter le recueil des idées : recueillir la totalité des questions, organiser quelques grandes thématiques communes à des ensembles de questions et enfin axer la réflexion sur ces thématiques.

Nous menons la vie dure aux idées préconçues

Les préjugés sont monnaie-courante quant aux ateliers de réflexion. Au cours des projets dans lesquels Red Samurai a été impliqué, nous avons remarqué des craintes, des interrogations concernant les outils utilisés pour mobiliser l’intelligence collective et du « agir ensemble ». Néanmoins, ces doutes laissent place aux commentaires positifs après les évènements. Il y a toujours un avant et un après !

Plusieurs témoignages viennent corroborer cette vision à la suite des ateliers : 

«… Ça a été une vraie surprise de voir autant de monde et cette volonté de vouloir nourrir les débats, témoigner de ce qui ne va pas et ce qu’il faut faire pour que ça aille mieux… »

« … C’était productif, fructueux, plus on est de cerveaux et plus on peut s’approcher de sujets auxquels on aurait pas pensé. Ça nous évite de rester coincés dans nos petites réflexions du quotidien … »

«… C’est super enrichissant… »

« … C’est une direction qui vient à notre rencontre, […], ça c’est important, on en a besoin sur le terrain pour construire une nouvelle dynamique. »

Les enseignements et résultats des ateliers collaboratifs

La démarche de consultation des agents a permis de répondre aux objectifs et d’apporter des pistes d’amélioration notamment sur l’accompagnement. Voici les résultats :

• Plus de 200 participants mobilisés
  
• 23 groupes de discussions formés
  
• 6 enjeux principaux de préoccupations identifiés tels que :
  • L’organisation hiérarchique, la transversalité, l’articulation et les liens fonctionnels avec les directions thématiques;
  • L’harmonisation des dispositifs d’aides et la simplification de l’instruction des dossiers;
  • Le renforcement des moyens humains;
  • La réorganisation et l’optimisation des accueils physiques, numériques et téléphoniques;
  • L’amélioration de la confiance et de la considération de la collectivité à l’égard des agents;
  • L’amélioration du bien-être des agents.
    

Cet appel à la démocratie participative a aussi concouru à ressortir des éléments qualitatifs intéressants tels que la forte mobilisation des agents, preuve concrète d’adhésion à la démarche ou encore l’existence d’un socle commun sur le respect de l’usager qui facilite la remise en place du parcours-usagers au centre de l’organisation.

Pour finir, il est important de soulever que la consultation interne a directement mené à une concrétisation avec le déploiement du nouveau service et la mise en œuvre de la feuille de route 2023.

Mesdames, messieurs, agents du Département, merci pour votre participation et vos réflexions éclairées et félicitations pour votre nouvelle Direction co-construite !

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Le projet “École du bonheur” associé à la démocratie participative c’est : 

• la consultation de centaines d’enfants
• la facilitation d’ateliers 
• la concertation en ligne autour de 6 axes stratégiques pendant 6 mois (juin – décembre 2022)

Une commune bien engagée dans la participation citoyenne

Saint Denis est une ville qui place l’implication de ses citoyens au centre de ses programmes municipaux. Elle utilise la consultation publique comme outil d’échange et de prise de décision sur de nombreux projets comme la réhabilitation du Chaudron (RUCH), ou encore les comités d’action citoyenne. 

Actuellement, 51 projets, proposés par les dionysiens, sont en cours de réalisation grâce au budget participatif depuis son lancement en 2021. Les deux éditions ont réuni près de 4000 votants avec l’appui de la concertation en ligne. 

Une démarche d’intelligence collective à deux objectifs

En 2022, l’hôtel de ville a fait appel au savoir-faire de Red Samurai pour mobiliser grandement les parties prenantes de l’éducation en prenant en compte deux objectifs : 

• la co-construction du projet éducatif, porteur de valeurs communes pour des actions cohérentes et complémentaires.
  
• l’intégration de toute la communauté éducative (enseignants, personnel communal, parents d’élèves,éducation populaire, …) dans un changement de paradigme, de vision en matière de politique éducative en incluant davantage les problématiques sociétales, sociales, sanitaires et environnementales.

L’accompagnement de Red Samurai s’est porté sur la création de la plateforme de concertation en ligne (120 contributeurs), la facilitation de 12 ateliers thématiques avec les acteurs (200 participants) et enfin sur la consultation de 400 enfants de 25 classes différentes.

Nous sommes fiers, chez Red Samurai, d’avoir pu accompagner le travail de l’ensemble des équipes dans cette démarche collaborative et surtout d’avoir pu consulter les enfants, principaux intéressés, sur leurs attentes et avis.

Un projet aux enjeux citoyens importants

Face à la complexité de monter un plan cohérent et valable pour tous, au vu des nombreux acteurs du secteur, l’objectif premier – proclamé – est de donner la parole autant aux enfants qu’aux différents intervenants du corps éducatif, de façon à transmettre un point de situation global des ambitions et préoccupations de chacun.

Cet objectif comprenait certains défis:

• La communication de et avec la population cible : comment adapter notre approche vis à vis des enfants de primaire pour limiter les incompréhensions.
• Une population cible difficile à mobiliser avec les leviers traditionnels que nous mobilisons habituellement à Red Samurai.
• La difficulté de mobiliser l’ensemble de la communauté éducative et de faire en sorte que tous les protagonistes soient au même niveau d’information pour répondre efficacement au projet.
• Les réponses souvent brèves-courtes-sommaires-succinctes des enfants.

Malgré ces challenges, quelques 700 acteurs se sont exprimés au moyen de la conception de la plateforme Red Vox* https://ecoledubonheur.redvox.re/?locale=fr (la plateforme en ligne de Red Samurai) en permettant de mobiliser un nombre plus important d’individus et par le biais des différents groupes de travail. Ces ateliers de réflexion étaient nécessaires pour impliquer efficacement les enfants et pour comprendre les opinions de l’étendue des adultes.

Changement des habitudes organisationnelles

Lors de l’animation d’un atelier pour le COTECH (Comité Technique), Red Samurai a démontré son expertise en transformation organisationnelle. Le point marquant de la facilitation a, sans nul doute, été de bousculer les habitudes des participants, par l’horizontalité des échanges, dans un milieu très hiérarchisé et vertical.

Grâce à cette approche novatrice, une atmosphère collaborative a émergé, permettant à tous les acteurs d’échanger sur un pied d’égalité. Cette manière différente d’échanger a créé un environnement propice à la co-construction et a ouvert de nouvelles perspectives pour le projet « École du Bonheur ».

Merci à tous d’avoir joué le jeu !

Ce qu’il faut retenir de cette consultation

L’intelligence collective, dans le projet « École du Bonheur », a été un véritable moteur à la mobilisation de la communauté éducative autour de valeurs communes et d’objectifs partagés. Grâce à cette approche collaborative, les acteurs impliqués ont pu participer activement à la co-construction du projet éducatif et ont conduit à des actions concrètes et adaptées aux besoins spécifiques des enfants dionysiens. 

Quelques chiffres:

• 37 objectifs dont 10 prioritaires

Mettre les besoins des enfants au cœur des préoccupations, développer les compétences psychosociales, apprendre aux enfants à gérer les conflits ou encore la formation et la pratique de la communication bienveillante font partie de ces objectifs prioritaires. Le bien-être des enfants et la montée en compétences sociales des adultes sont au centre des résultats. 

• 14 fiches action

Les actions phares démontrent, de manière concrète, les manœuvres à réaliser. En voici quelques unes:

• Le verdissement des écoles a un double effet positif : l’éducation et l’environnement. 
• L’implication des enfants et des parents dans les projets d’amélioration du confort des écoles, de la cantine ou encore de la classe permet une continuité dans la démarche de prise de décision collaborative.
• Des ateliers Top-Chef qui œuvrent en faveur de la sensibilisation des enfants à la nutrition.
• Établir des audits réguliers sur le bon fonctionnement des installations questionnent les bénéficiaires et acteurs de celles-ci (en incluant bien sûr les enfants) de manière collective et octroient un système efficace de suivi. 

• 1 projet construit grâce à la collaboration des intervenants

En conclusion, la première réalisation de cette consultation, propulsée grâce à la démocratie participative, est bien évidemment la co-construction d’un nouveau projet éducatif avec son lot d’interventions, d’initiatives et d’accomplissements. 

Chers membres de la communauté éducative, nous sommes ravis, chez Red Samurai, d’avoir pu étoffer notre expertise à vos côtés, d’avoir co-créer une plateforme de partage d’idées en ligne via Red Vox et d’avoir pu mettre à votre disposition nos outils en facilitation et en accompagnement stratégique. De la part de toute l’équipe : Merci.

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La réflexion et la décision collectives, au centre des préoccupations méthodologiques de la CAF

Organisme privé chargé d’une mission de service public, la CAF véhicule, par le biais de ses prérogatives, une fibre très sociale. Ses quatre grands domaines d’intervention en sont donc le prolongement : la petite enfance, la jeunesse, la solidarité et l’insertion et, enfin, le logement et le cadre de vie. A La Réunion, elle est représentée par plus de 700 employés qui agissent en faveur de près de 286 900 allocataires.

La CAF, outre son ADN solidaire, tend vers l’usage de l’intelligence collective par une ambition sans cesse grandissante d’inciter ses parties prenantes dans ses diverses entreprises. La consultation SPPE n’est pas un coup d’essai en matière de co-construction puisqu’en octobre 2022, la CAF a réuni près de 25 participants lors d’ateliers concernant le futur tiers lieu de « Cap Sud ». L’organisme et ses partenaires de proximité de Saint Pierre ont participé à la réflexion collective sur la charte idéale dudit tiers lieu. Indépendamment de l’aspect concertation publique, elle est impliquée dans plusieurs projets actuels faisant appel à l’intelligence collective comme les Conventions Territoriales Globales en association avec 8 mairies de l’île.

La participation citoyenne comme solution à l’atteinte des objectifs

En ce début d’année 2023, la Caisse d’Allocations Familiales a sollicité le savoir-faire de Red Samurai dans le but de d’interroger la population réunionnaise en vue, parmi plusieurs objectifs, d’identifier les difficultés rencontrées par les familles mais aussi de compiler les projets innovants. Dans ce projet, Red Samurai c’est quoi ?

• La consultation en ligne, grâce à l’outil RedVox, avec collecte de propositions, d’opinions et passage d’un sondage.
  
• La collecte et l’analyse de l’enquête.
  
• La formation d’agents à la facilitation des ateliers décentralisés en structure.
  
• Le conseil et accompagnement en intelligence collective.
  
• L’animation et la facilitation de la journée « forum de la petite enfance » 

Une consultation aux grands enjeux

La prise de décisions profite à l’ensemble quand le terrain rencontre la stratégie. Pour comprendre les problématiques opérationnelles, la CAF a donc initié la rencontre des acteurs principaux de la petite enfance : les familles avec enfants de moins de 3 ans, les professionnels des structures et de l’accueil individuel et collectif, la Région, le Département, l’Éducation Nationale et les élus.

Quels défis et quelles solutions ?

• Rencontrer des groupes d’acteurs hétérogènes dans un laps de temps réduit (1 mois) induit une contrainte de temps évidente. C’est en ce point que les deux modes de consultation, précédemment cités, jouent un rôle clé. 
  
• La consultation en ligne permet l’agrandissement de « la place de dialogue » et facilite le partage d’idées, de propositions à grande échelle. La création de plusieurs ateliers de proximité, autorise elle, la réunion des acteurs locaux sans engendrer de fortes charges de déplacement.
  
• Les moyens de mobilisation traditionnels peuvent, dans ces dispositions, faire preuve d’un manque d’efficacité. C’est pourquoi une campagne SMS a été lancée. Plus de 40 000 textos ont été distribués pour pallier ce problème.

Nous tenons à féliciter les équipes de la CAF, qui ont montré une implication immédiate dans le projet. Les énergies étaient, de fait, immédiatement mobilisables ce qui est un atout pour surmonter tout type de défi.

Le témoignage d’une mère en faveur de la participation citoyenne

L’utilité de la participation citoyenne dans le déclenchement d’actions peut se résumer au témoignage poignant d’une mère de famille, qui, pendant le forum de la petite enfance, a ému l’ensemble des participants. Vivant à Trois-Mares et n’ayant aucune place en structure près de son domicile, son mari doit déposer leur enfant à la Plaine des Cafres avant d’aller travailler à Saint-Pierre. Un rythme de vie difficile pour l’enfant qui doit, tous les matins, se réveiller bien plus tôt que l’ensemble des petits réunionnais.

Ce récit permet de pointer du doigt un manque de places ou de structures à un niveau localisé qui peut, par la suite, être étudié.

Que faut-il retenir de cette consultation ?

Les retours ont permis de mettre en exergue plusieurs questionnements réunis en troncs communs. Voici trois des cinq premiers enjeux dégagés :

• Le développement des solutions d’accueil de proximité et pour tous.
  
• La conciliation favorisée entre vie professionnelle et vie parentale
  
• Le soutien du développement de l’enfant

Quelles sont les contributions majeures des participants?

160 propositions (dont 80 sont issues des ateliers) ont mené à l’établissement d’actions phares, comme suit :

• La mise en place d’un portail unique d’information et de démarches (Portail départemental SPPE) pour faciliter les démarches d’inscription, augmenter la visibilité des offres.
  
• La signature d’une convention inter-OPCO pour la formation des acteurs et soutenir la fonction parentale, améliorer l’accessibilité des enfants en situation de handicap ou encore améliorer le bien-être des professionnels.
  
• La création d’un label « qualité SPPE » dans le but d’enrichir les activités d’éveil artistique et culturel, soutenir la démarche de qualité des structures d’accueil et la pratique de la communication bienveillante. 

L’équipe de Red Samurai est fière d’avoir pu participer à cette grande concertation et ainsi contribuer à la co construction d’un avenir meilleur pour la petite enfance réunionnaise.

Merci à tous les acteurs.

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Une grande concertation nationale est lancée sur la création d’un service public de la petite enfance. Cette concertation s’adresse à tous, parents bénéficiant ou non d’un mode de garde et futurs parents.

L’objectif de cette concertation publique est de recueillir votre avis, vos propositions, vos attentes sur les solutions de garde et des offres d’accueil proposées sur le département de La Réunion.

Venez contribuer à la grande consultation publique pour le nouveau Service Publique de la Petite Enfance du 21 février au 20 mars 2023.

Comment participer ?

1⃣ Vous pouvez partager votre avis et vos idées sur la plateforme participative dédiée https://sppe.redvox.re

2⃣ Vous pouvez remplir ce questionnaire (5 minutes environ) pour connaitre vos besoins et attentes https://sppe.redvox.re/processes/boite-a-idees/f/15/

Votre expérience compte, partagez-là !

#PourLeServicePublicPetiteEnfance

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En utilisant l’intelligence collective, les collectivités locales peuvent bénéficier de l’expérience et de la diversité des perspectives de leurs citoyens, des entreprises et des organisations. Cela permet de prendre en compte les besoins et les attentes de la communauté, et de développer des politiques publiques qui répondent aux défis locaux.

L’intelligence collective peut également aider à renforcer la participation citoyenne et la transparence de la prise de décision. En impliquant les citoyens dans la définition des politiques publiques, les collectivités favorisent la confiance et la loyauté des citoyens envers les autorités locales.

Il existe plusieurs méthodes d’intelligence collective, comme les ateliers de co-création, les hackathons, les plateformes d’idéation, les forums ouverts, … . Les collectivités locales peuvent utiliser ces méthodes pour engager les citoyens dans un dialogue ouvert et constructif, et pour recueillir leurs idées et leurs suggestions.

Plusieurs villes dans le monde utilisent ces techniques pour améliorer les politiques publiques :

• La ville de Saint-Denis de La Réunion, utilise l’intelligence collective pour élaborer ses politiques publiques éducatives. La ville travaille avec toute la communauté éducative à travers des ateliers de co-création et une plateforme d’idéation en ligne pour élaborer ensemble le projet éducatif de la ville. La ville est accompagnée par l’équipe de RED SAMURAI sur ce projet.
• La ville de Nantes, en France, utilise l’intelligence collective pour co-créer ses politiques de développement durable. Les citoyens sont invités à participer à des ateliers de co-création pour définir les orientations de la ville et proposer des idées pour améliorer la qualité de vie.
• La ville de New York, aux États-Unis, utilise l’intelligence collective pour co-créer ses politiques de développement culturel. Les citoyens sont invités à participer à des ateliers de co-création pour définir les orientations de la ville et proposer des idées pour améliorer les activités culturelles

En résumé, l’intelligence collective est une solution efficace pour améliorer les politiques publiques locales. Les collectivités locales qui utilisent cette approche peuvent bénéficier de l’expertise et de l’engagement de tous les acteurs de la communauté, et de politiques publiques plus adaptées aux défis locaux.

Pour aller plus loin, consulter les autres exemples réalisés par l’équipe de RED SAMURAI ou contacter notre équipe pour d’autres informations.

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